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哥本哈根气候变化大会彰显大国博弈

时间:12-17  来源:  作者:
2009年12月17日 日前,110多个国家领导人陆续抵达哥本哈根参加气候变化大会,为了本国利益各国代表在谈判桌上激烈交锋,但同时各国的共识也在不断增多,应对全球气候变化是所有国家共同的责任,这是气候谈判的基本前提,也是达成协议的基础。

据中国证券报12月17日报道,中国国务院总理温家宝16日抵达哥本哈根,在这两天还将有110多个国家的领导人陆续到达这个北欧城市。他们带来的不仅仅是各国气候变化谈判的底线,更代表了未来十年乃至更长时间各国经济的发展战略。哥本哈根博弈的结果,在决定未来地球温度的同时,也将决定全球经济的新格局。

西方博弈“名与利”

美国总统奥巴马将带着“诺贝尔和平奖获得者”的光环来到哥本哈根,人们也期望它能够带来解决全球气候变暖问题的密匙。所有人都在等待着奥巴马的答案:美国是否还将进一步提高减排目标,美国目标是否写入国际协议,美国将为发展中国家带来多少资金。归结到一点,美国是否愿意在低碳经济发展中发挥领导作用,奥巴马“绿色新政”的诚意到底有多大。

美国正处在应对气候变化的“十字路口”,几个问题在谈判桌上迟迟没有给出答案,也正反映了美国选择在经济发展战略上的踌躇。2001年布什总统宣布退出《京都议定书》,是由于国会的否决,更是由于美国利益集团的反对。美国强大的石油财团等不希望背负减排的责任,更不希望看到可再生能源抢夺现有的市场。8年后,某些事实依然没有改变,与欧洲相比美国新能源技术也并非领先,在国际竞争中并不占优势。虽然历史累计排放量世界第一,但奥巴马将面临一个选择,是否将本国经济竞争引入一个不占优势的战场。

奥巴马的“绿色新政”还有很长的路要走。在哥本哈根大会上,美国太阳能协会15日举行的一场研讨会恰如其分地体现了美国新能源行业面临的尴尬。这可以说是会场中“最冷清”的研讨会,上百个座位的大厅中听众不到十个人,美国太阳能协会在大会上抱怨:美国政府每年为石油行业的投入是720亿美元,而在太阳能的开销仅有几亿美元;美国太阳能发展的一些基础条件如入网、用地、定价等方面都尚未解决;美国太阳能的发展不仅落后于德国、西班牙,甚至落后于中国、印度。新能源企业还需要与传统能源进行激烈的博弈,但如果美国政府在新能源发展上不够积极,很难相信他们能够提出“有雄心”的减排目标。

相比之下,欧盟承诺减排的额度要远高于美国,为了让发展中国家承担更多的减排责任,欧盟也在本轮谈判中首次承诺未来三年拿出72亿欧元。欧盟的“积极”姿态,除了要重新争取“道德模范”声望、展现《里斯本条约》生效后的统一新形象,更是看到了气候谈判背后巨大的经济利益。自上世纪70年代以来欧洲一直是环保领域的急先锋,经过几十年的发展
,欧盟国家掌握了全球大部分可再生能源领域的核心技术,并拥有了一大批跨国性新能源企业。从欧盟的利益考虑,全球高标准的排放额度将意味着一个数以万亿计的庞大市场。欧盟还极力要求一些“先进发展中国家”如中国、印度、巴西、南非等承担强制性减排义务,正是由于这些国家不仅当前排放量比较大,而且具有一定的经济实力,将是这些低碳技术的主要市场。

而其他发达国家如日本、澳大利亚、加拿大等,跟随美国和欧盟立场“取其次者而从之”,对于自身减排义务消极抵抗,努力鼓吹发展中国家承担减排义务。
 
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